China y el Gatt (1986-1994) antecedentes históricos y causas del fracaso de una negociación

Abstract

En 1986, coincidiendo con el inicio de la Ronda Uruguay, la República Popular China solicitó la reentrada en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Al poco tiempo, el GATT formó el Grupo de Trabajo sobre China, lo que señaló el arranque de la negociación entre las partes contratantes y el país asiático. Aquel proceso duró nueve años, entre 1986 y 1994, y se saldó con el fracaso de China en sus pretensiones de acceder al GATT. Este hecho marcó el futuro de la república comunista en el comercio multilateral, ya que al no acceder al GATT antes del 31 de diciembre de 1994, tampoco pudo estar entre los miembros fundadores de la Organización Mundial de Comercio el 1 de enero de 1995. Además, obligada por las partes contratantes del Acuerdo General, China tuvo que abordar en su sistema jurídico una profunda reforma que garantizase su observancia del nuevo ordenamiento surgido de la Ronda Uruguay. Finalmente, fruto de aquel fracaso en la negociación con el GATT, la República Popular debió aceptar un protocolo de acceso a la Organización Mundial de Comercio que implicaba la asunción de unos compromisos verdaderamente exigentes y dilatados en el tiempo. La investigación que ahora se presenta pretende averiguar primero y analizar después esas causas por las cuales, tras nueve años de negociaciones, el Imperio del Centro no accedió al GATT y, además, tardó todavía seis años en ser admitida en la Organización Mundial de Comercio. Igualmente, resulta necesario explicar por qué algunos países de la OMC impusieron a China una rigurosa reforma jurídica y un protocolo de acceso a la organización multilateral tan severo. Creemos que estas respuestas pueden encontrarse en la negociación que se inició el 14 de julio de 1986 entre las partes contratantes del GATT y la República Popular. El proceso negociador objeto del presente trabajo demandaba una investigación profunda que focalizase su análisis en la negociación China-GATT entre los años 1986 y 1994, ya que éste y no otro, es el acontecimiento que realmente impidió el acceso de China al comercio multilateral hasta el 11 de diciembre de 2001.