América Latinala Organización de los Estados Americanos y el terrorismo global

Resumen

El terrorismo, particularmente el yihadista, ha modificado planteamientos en torno a la seguridad y generado importantes debates sobre la eficacia y actualización de los marcos jurídicos nacionales e internacionales, especialmente tras los atentados del 11 de septiembre de 2001. Muchos países, regiones y organizaciones, tomaron medidas y promovieron acalorados debates y discusiones políticas y sociales que se tradujeron en la adopción de normas en materia de lucha contra el terrorismo. En América Latina, la trascendencia no pasó de la adopción de declaraciones conjuntas al respecto, todas ellas sin referencia concreta, precisamente, al terrorismo yihadista. En la región, el terrorismo se había manejado de forma "prudente" por la dificultad de establecer una clara frontera con los conflictos internos o brotes de corte guerrillero, denominador común regional en las décadas de los 70's y de los 80's. Más adelante, el terrorismo se ha asociado con frecuencia al narcotráfico y a la actividad criminal organizada. Cada vez son más numerosas las evidencias que muestran la penetración del terrorismo islámico radical en América Latina, aunque la dinámica política de los países latinoamericanos no presta la necesaria atención a esa amenaza. Este trabajo pretende centrarse en el análisis de las iniciativas regionales en materia de terrorismo y fundamentalmente reflexionar sobre el terrorismo yihadista y cómo la OEA ha ido abordando el problema. La hipótesis de partida es que "se constata la penetración del terrorismo islámico radical (yihadista o global) en América Latina a través de ciertos países que se han constituido en colaboradores eficaces para que el proceso sea posible; existe una indefinición terminológica importante y de trascendencia sobre con el terrorismo y la OEA no está ofreciendo una respuesta "suficiente" (adecuada), para enfrentar eficazmente el problema que se presenta, más bien asistimos a una cuarta etapa de dicha organización que la desdibuja y no la hace todo lo operativa que se pudiera esperar". La tesis se organiza en dos capítulos con una introducción general explicativa, unas conclusiones finales y un epílogo, además de anexos. En el primer capítulo titulado América Latina y el terrorismo yihadista, se reflexiona sobre las "nuevas amenazas" y se reflexiona sobre el marco conceptual y las distintas concepciones en relación con la definición de terrorismo (nacional, internacional, transnacional y global). En el segundo capítulo: La Organización de los Estados Americanos, se analiza cómo se ha abordado el concepto "terrorismo" en el seno de esa organización, cuál ha sido la evolución discusiva, qué efecto ha tenido y cómo está finalizando lo que se ha denominado la tercera etapa de la OEA y ha comenzado una cuarta, producto de una serie de circunstancias de las que el terrorismo forma parte. Se aborda el estudio de la OEA, del CICTE, de otras organizaciones y de diferentes declaraciones, acuerdos y convenios. La primera parte aspira a configurar el marco teórico-conceptual necesario que permita definir y comprender el fenómeno que se aborda y servir de base para sustentar (o contraponer) los posteriores comentarios. De igual forma, pretende sentar las bases de la presencia del terrorismo yihadista en América Latina. La segunda parte, analiza pormenorizadamente el papel de la OEA enlazándolo con lo anterior. Las conclusiones finales resaltarán aquello que se descubra o se evidencie de la investigación que se propone y deberán responder a las preguntas principales que se han ido planteando. Y al cierre de este trabajo, un epílogo que esboza la situación geopolítica en la región, pone punto final al mismo.