La protección y la utilización de los animales en el derecho administrativo españolregulación actual y metas pendientes

Resumen

Esta tesis tiene por objeto la elaboración de un estudio en profundidad sobre el régimen jurídico de los animales en el Derecho Administrativo español y la formulación de una serie de conclusiones sobre la necesidad de elaborar un estatuto jurídico animal que integre verdaderas normas de protección. Se estructura en un total de siete capítulos, precedidos de una introducción, y finaliza con un apartado de conclusiones. Estos capítulos responden a una estructura interna que parte de distinguir aquel sector del ordenamiento jurídico que tiene por objeto la protección strictu sensu de los animales, de aquel otro sector relativo a las normas de utilización de los animales a partir de la función que desempeñan en nuestra sociedad. El capítulo primero lleva por título "La consideración de los animales en la Filosofía, la Ciencia y el Derecho". Constituye un capítulo introductorio que pretende analizar someramente lo que la Filosofía y la Ciencia han dicho sobre los animales y la evolución del tratamiento de los animales en el Derecho. El capítulo segundo lleva por título "La protección jurídica de los animales" y analiza las normas de protección animal en nuestro ordenamiento a partir del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y del bloque de la constitucionalidad. El capítulo tercero, que inicia la parte de la tesis dedicada al estudio de las normas relativas a la utilización de los animales a partir de la función que estos desarrollan en nuestra sociedad, se titula "La utilización de los animales por causa de seguridad pública y sanitaria". El capítulo cuarto se dedica a la regulación que afecta a los animales utilizados en espectáculos públicos, bajo la rúbrica "La utilización de los animales para entretenimiento humano". El capítulo quinto se dedica a los animales de experimentación y, por tanto, su título es "La utilización de los animales para experimentación". El capítulo sexto se titula "La utilización de los animales para consumo humano" analiza básicamente las normas de regulación de la ganadería industrial, y, finalmente, el capítulo séptimo se titula "Sobre la regulación de un estatuto jurídico del animal en nuestro ordenamiento". Este último se formula a partir del examen del ordenamiento jurídico que evidencia la necesidad de incrementar las normas de protección animal. El trabajo investigador realizado permite concluir, en primer lugar, que el conjunto de normas estudiadas integran una disciplina jurídica autónoma dentro del Derecho Administrativo que se conocen con el nombre de Derecho Animal, que cuenta con fuentes propias y con una serie de principios generales que lo informan; en segundo lugar, que la protección o el bienestar animal es ya un valor o bien jurídico susceptible incluso de afectar derechos fundamentales; y, en tercer lugar que debe configurarse un estatuto jurídico del animal que establezca una serie de obligaciones, prohibiciones y limitaciones que vinculen a las Administraciones y obliguen a los ciudadanos. Para la elaboración de la tesis se han tenido en cuenta obras de diferentes disciplinas, fundamentalmente del ámbito de la Filosofía y la Ética y, evidentemente, del ámbito jurídico. Entre las primeras, merecen destacarse las de filósofos como Rousseau "Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres" Ed. Tecnos, 2010; Kelsen, "Teoría pura del Derecho", Universidad Nacional Autónoma de México, 1982; Regan "En defensa de los derechos de los animales" Instituto de Investigaciones Filosóficas-UNAM. Fondo de Cultura Económica, México 2016; Mosterín "El reino de los animales" Alianza Ed. 2013; o Donaldson y Kymlicka "Zoopolis, una revolución animalista", Errata Naturae, 2018. Entre las segundas, y en relación a la doctrina jurídica extranjera, merece citarse la obra dirigida por el profesor Marguénaud, de la Universidad de Limoges, titulada "Le Droit Animalier", Presses Universitaires de France, 2016. En cuanto a la doctrina jurídica española, algunos de los autores que pueden destacarse, sin ánimo de exhaustividad, son, desde un punto de vista general: Betancor Rodríguez "Instituciones de Derecho Ambiental", La Ley 2001; Lozano Cutanda "Derecho Ambiental Administrativo" La Ley, 2010. Desde un punto de vista específico, centrado en el Derecho Animal, debe citarse la obra de los profesores, Muñoz Machado "Los animales y el Derecho" Civitas, 1999; Nieto Garrido "La protección de la fauna salvaje en el ordenamiento jurídico español", Lex Nova, 2001; Pérez Monguió "Animales de compañía. Régimen jurídico en el Derecho Administrativo", Ed. Bosch 2005; o Baltasar "El derecho de los animales", Ed Marcial Pons, 2015.