Gobernanza y riesgo ambiental en los procedimientos autorizatorios de instalaciones nucleares
ISSN: 1696-9650
Any de publicació: 2010
Número: 25
Tipus: Article
Altres publicacions en: Revista General de Derecho Administrativo
Resum
This article deals with the Spanish legislation and the authorizations concerning nuclear power plants. The decision about nuclear power plants and its authorization is based on procedures which entails analysis of various factors of security and environmental risk. In this decision it�s necessary to ensure the governance, information and participation to prevent the concerns of the citizens. The concept of transparency of information and stakeholder involvement came to the field of nuclear energy through environmental legislation that supported a general breakthrough in public information and participation rights in many others fields of law, including nuclear law. This study also examines the Spanish regulation of the spent nuclear fuel. At the moment, the Spanish Government has decided the construction of a central storage of spent fuel but the principal problem is the election of the location. The process of selecting an appropriated location is now under way. The information and the public participation are essential elements in both procedures of risk management to prevent social, environmental and legal conflicts.
Referències bibliogràfiques
- ALLENDE LANDA, J. (1984), “Algunas directrices para una nueva política de ubicación de reactores nucleares”, Revista de Estudios Regionales, núm. 13.
- ARIAS CAÑETE, A. (1988), “Legislación sobre la gestión de los residuos radiactivos”, en Jornadas de estudio sobre el presente y futuro de la legislación española en materia de energía nuclear, Madrid.
- AYLLÓN DÍAZ-GONZÁLEZ, J.M. (1999), Derecho nuclear, Comares, Granada.
- BARCELÓ BARCELÓ, A. (2002), Instalaciones nucleares, autorización y conflicto, Ariel, Barcelona.
- BARCELÓ BARCELÓ, A. (2005), “La delegación de competencias ejecutivas en las CCAA en materia nuclear”, La España de las Autonomías: reflexiones 25 años después, Bosch, Barcelona.
- BALLESTEROS, J. (1995), Ecologismo personalista: cuidar la naturaleza, cuidar al hombre, Tecnos, Madrid.
- BECK, U. (1998) La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad, Paidós, Barcelona.
- BECK, U. (2003) BECK, U. “Las instituciones de gobernanza global en la sociedad mundial del riesgo”, en Guerra y paz en el siglo XXI: una perspectiva europea, Tusquets, Barcelona.
- BELLO PAREDES, S.A. “Las autorizaciones administrativas en el ámbito de la energía nuclear: a vueltas con el tema del futuro de la central nuclear de Santa María Garoña”, Actualidad Administrativa, num. 19, 2009.
- BETANCOR RODRÍGUEZ, A. (1994) Las Administraciones independientes: un reto para el Estado social y democrático de Derecho, Tecnos, Madrid.
- BETANCOR RODRÍGUEZ, A. (2001) Instituciones de Derecho Ambiental, La Ley, Madrid.
- BETANCOR RODRÍGUEZ, A. (2009) Mejorar la regulación. Una guía de razones y medios, Fundación Rafael del Pino, Madrid.
- BERMEJO VERA, J. (1993) “Participación de los administrados en los órganos de la Administración Pública”, La protección jurídica del ciudadano. Estudios en homenaje a Jesús González Pérez, (L. MARTÍN.-RETORTILLO, Coord.), Civitas, Madrid.
- CASTELLÁ ANDREU, J.M. (2001), Los derechos constitucionales de participación política en la Administración Pública (un estudio del artículo 105 de la Constitución), Cedecs, Barcelona.
- CASTRO RUIZ, J.L. (2004), “La necesaria revisión de la normativa nuclear: el reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas”, La Ley, núm.1.
- CERRILLO i MARTÍNEZ, A. (2005), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia, INAP, Madrid, 2005.
- CLIMENT THIELLE, E. y PUIG EYRÉ, S. (1988), “Autorizaciones, licencias y permisos para instalaciones nucleares y radiactivas”, Revista Jurídica de Catalunya, Vol. 87, núm. 1.
- DE LA CRUZ FERRER, J. (1988) “Sobre el control de la discrecionalidad en la potestad reglamentaria”, RAP, núm.116.
- DE LA CRUZ FERRER, J. (2009), El tratamiento jurídico de los residuos radiactivos, en Tratado de Regulación del Sector Eléctrico. Tomo I. Aspectos jurídicos, Iberdrola-Aranzadi, Cizur Menor.
- DEL OLMO ALONSO, J. “Estudio del artículo 244.2 del Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, a la luz del conflicto sobre el almacén de residuos radiactivos de la central nuclear de Trillo I” en Revista Jurídica de Castilla-La Mancha, núm. 33, 2002.
- DOMENECH PASCUAL, G. (2006) Derechos fundamentales y riesgos tecnológicos, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid.
- DOMENECH PASCUAL, G. (2009) “La energía nuclear” en Lecciones para el estudio del Derecho Administrativo, Tomo VIII, Los sectores regulados, Iustel, Madrid.
- EMMERECHTS, S. (2008), “Environmental Law and Nuclear Law: A Growing Symbiosis”, Nuclear Law Bulletin, núm. 82.
- ENTRENA RUIZ, D. (2001), “El cercenamiento del derecho de acceso de los ciudadanos a la información ambiental, esta vez por el Consejo de Seguridad Nuclear: ¿deben proporcionarse copias de las actas de inspección?”, Revista interdisciplinar de Gestión Ambiental, núm. 35.
- ESTEVAN BOLEA, M.T. (2002), “Las perspectivas de la energía nuclear”, La nueva regulación eléctrica. VII Jornadas del Sector Eléctrico, Civitas, Madrid.
- ESTEVE PARDO, J. (1999), Técnica, Riesgo y Derecho. Tratamiento del riesgo tecnológico en el Derecho ambiental, Ariel, Barcelona.
- ESTEVE PARDO, J. (2003) “Ciencia y Derecho ante los riesgos para la salud. Evaluación, decisión, gestión”, Documentación Administrativa, núm. 265-2666.
- ESTEVE PARDO, J. (2009) El desconcierto del Leviatán. Política y Derecho ante las incertidumbres de la ciencia, Marcial Pons, Madrid.
- ESTEVE PARDO, J. (2009b) “El encuadre de la regulación de la economía en la sistemática del Derecho Público”, Revista General de Derecho Administrativo, núm. 29
- FERNÁNDEZ REGALADO, L. (2005), “Perspectiva legislativa española ante la protección radiológica específica del medio ambiente”, Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, núm. 7.
- FORTES MARTÍN, A. “Delimitación y alcance de la competencia estatal en materia de régimen energético y la competencia autonómica de ordenación del territorio y medio ambiente en la decisión de almacenamiento de residuos nucleares en el territorio de la Comunidad Autónoma”, Revista interdisciplinar de gestión ambiental, núm. 66, 2004
- GARCÍA HOMM, A. (2005) Negociar el riesgo, Ariel, Barcelona.
- GARRIBBA, M.; CHIRTES, A.; NAUDUZAITE,M. (2009) “The Directive establishing a community Framework for the nuclear safety of nuclear instalations: The EU approach to nuclear safety, Nuclear Law Bulletin, núm. 84.
- GÓMEZ CADENAS, J.J. (2009) El ecologista nuclear, Espasa, Barcelona.
- GREENBERG, M.R. (2009) “NIMBY, CLAMP, and the location of new Nuclear-Related-Facilities: U.S. National and 11 Site-Specific Surveys”, Risk Analysis, Vol. 29, núm.9.
- LAGUNA DE PAZ, J.A. (2006) La autorización administrativa, Civitas, Madrid.
- LAGUNA DE PAZ, J.A. (2007) “La autorización administrativa: entre la escila del dogmatismo y el Caribdis del relativismo” en AAVV La autorización administrativa. La Administración Electrónica. La enseñanza del Derecho administrativo hoy. AEPDA-Thomson Aranzadi, Cizur Menor.
- LOPERENA ROTA, D. (2000) “El Servicio Público Ambiental”, Revista Vasca de Administración Pública, núm. 57.
- LOPERENA ROTA, D. (2010) “Las oportunidades de la crisis” en Medio Ambiente, desarrollo y cooperación internacional. Estudios jurídicos sobre desarrollo sostenible. (PERNAS GARCÍA, J.J. Coord.), Thomson-Aranzadi, Cizur Menor.
- LÓPEZ CEREZO, J.A. y LUJÁN, J.L. (2000) Ciencia y Política del Riesgo, Alianza, Madrid.
- LÓPEZ-JURADO ESCRIBANO, F.B. (2009), Los procedimientos administrativos de gestión del riesgo, en La transformación del procedimiento administrativo (BARNÉS, J. Ed.), Global Law Press, Sevilla.
- LÓPEZ RAMÓN, F. (1991), “El Consejo de Seguridad Nuclear: un ejemplo de Administración independiente”, RAP, núm. 126.
- LOZANO LEYVA, M. (2009), Nucleares, ¿por qué no?, Debate, Barcelona.
- MARTÍN MATEO, R. (1982), Nuevo Derecho Energético, IEAL, Madrid.
- MARTÍN MATEO, R. (1992), Tratado de Derecho Ambiental, Vol. II, Trivium, Madrid.
- MARTIN-RETORTILLO BAQUER, L. (1963), Energía nuclear y Derecho: problemas jurídico-administrativos, Instituto de Estudios Políticos, Madrid.
- MORALES PLAZA, A. (2003), “El Consejo de Seguridad Nuclear y los riesgos nucleares”, Estudios Jurídicos, Abogados del Estado, núm. 1.
- MORALES PLAZA, A. (2009) “El marco regulatorio de la energía nuclear” en Tratado de Regulación del Sector Eléctrico. Tomo I. Aspectos jurídicos, Iberdrola-Aranzadi, Cizur Menor.
- MORALES PLAZA, A. (2009b) La regulación nuclear globalizada, La Ley, Madrid.
- MUÑOZ MACHADO, S. (2009) “Fundamentos e instrumentos jurídicos de la regulación económica”, Derecho de la regulación económica. Vol. I. Fundamentos e Instituciones de la Regulación (MUÑOZ MACHADO, S. y ESTEVE PARDO, J.), Iustel, Madrid.
- ORTEGA MARTÍN, E. (2000) “Energía eléctrica y energía nuclear”, Cuadernos de Derecho Judicial. Derecho Administrativo Económico, (ORTEGA MARTÍN, E., Director), Consejo General del Poder Judicial, Madrid.
- ORTEGA, L. y DE LA SIERRA, S. (Coords.) (2009) Ponderación y Derecho Administrativo, Marcial Pons, Madrid, 2009
- ORTIZ GARCÍA, M. (2002), “Gobernanza y sostenibilidad”, REALA, núm. 289.
- PAREJO ALFONSO, L. (2004), “Los principios de la gobernanza europea”, Revista de Derecho de la Unión Europea, núm. 6.
- PAREJO ALFONSO, L. (2009) “Las relaciones entre el regulador independiente y la Administración” en Cuestiones actuales del Derecho de la Energía. Regulación, competencia y control judicial, (SERRANO GONZÁLEZ, M. y BACIGALUPO SAGGESE, M., Directores), Iustel, Madrid.
- PEÑALVER i CABRÉ, A. (2006) “Participación y acceso a la justicia en materia ambiental”, en Diccionario de Derecho Ambiental (LOZANO CUTANDA, B. y ALONSO GARCÍA, E., Directores), Iustel, Madrid.
- PÉREZ MORENO, A. (1989), “Crisis de la participación administrativa”, RAP, núm. 119.
- POULEUR, Y. y KRS, P. (2010), “The momentum of the European Directive on Nuclear Safety”, Nuclear Law Bulletin, núm, 85.
- PRATS i CATALÁ, J. (2006), Gobernanza y Sociedad del riesgo, MAP-INAP, Madrid.
- RAZQUIN LIZARRAGA, J.A. y RUIZ DE APODACA ESPINOSA, A. (2007), Información, participación y acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Comentario sistemático a la Ley 27/2006, de 18 de julio, Aranzadi, Cizur Menor.
- RODRIGUEZ-ARANA MUÑOZ, J. (2002), “Sobre el Libro Blanco de la gobernanza europea”, La Ley, núm. 3.
- RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, J.M. (2000) La ponderación de bienes y derechos en el Derecho administrativo, Marcial Pons, Madrid.
- RUIZ DE APODACA ESPINOSA, A. (2008) “Las condiciones ambientales para las industrias generadoras de energía eléctrica establecidas a nivel comunitario”, Noticias de la Unión Europea, núm. 284.
- RUIZ DE APODACA ESPINOSA, A. (2009a) “Régimen jurídico de los residuos radiactivos”, Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, num. 16.
- RUIZ DE APODACA ESPINOSA, A. (2009b) “El caso de las centrales térmicas de ciclo combinado instaladas en el municipio de Castejón (Navarra): implicaciones jurídico-ambientales, Conflicto Ambiental (LOPERENA, D. Director), Thomson-Reuters.
- RUIZ DE APODACA ESPINOSA, A. (2010) “Planes energéticos y evaluación ambiental estratégica”, Revista Catalana de Dret Ambiental, núm. 1.
- RUIZ ORTEGA, F.J. (2006), “Radiactividad, Energía Nuclear”, Diccionario de Derecho Ambiental, (LOZANO CUTANDA, B. y ALONSO GARCÍA, E., Dirs.), Iustel, Madrid.
- SALA ATIENZA, P. (2008), “La perspectiva europea de la energía nuclear”, Noticias de la Unión Europea, núm. 284.
- SÁNCHEZ GUITIÁN, M.N. (2006) “Los residuos radiactivos y su desarrollo normativo” en Derecho de la energía, La Ley-Endesa, Madrid.
- SANCHEZ MORÓN, M. (1979), La participación del ciudadano en la Administración Pública, CEC, Madrid.
- SANTAMARÍA ARINAS, R.J. (2009) “La reaparición del debate nuclear y el Derecho”, Derecho y Política en la Sociedad de Riesgo (SAN MARTÍN SEGURA, D. y SUSÍN BETRÁN, R., Coords.), Universidad de La Rioja.
- SCHMIDT-ASSMANN, E. (2003), La teoría general del Derecho Administrativo como sistema, INAP-Marcial Pons, Madrid.
- SILVA SÁNCHEZ, J.M. (2001) La expansión del Derecho Penal. Aspectos de política criminal en las sociedades postindustriales, Civitas, Madrid.
- SOSA WAGNER, F. (1978), “Localización de centrales nucleares y ordenación urbana”, REDA, núm. 17.
- SOSA WAGNER, F. (2010) “La gobernanza, esa adivinanza”, artículo publicado en el diario El Mundo, el 23 de junio de 2010
- TARDÍO PATO, J.A., (2006), “El principio constitucional de audiencia del interesado y el trámite del artículo 84 de la Ley 30/1992”, RAP, núm. 170
- TOCINO BISCAROLASAGA, I. (1975), Riesgo y daño nuclear de las centrales nucleares, Junta de Energía Nuclear, Madrid.
- TROMANS, S., Nuclear Law, (2010), Hart Publishing, Oxford.
- VILLARINO SAMALEA, G. (2000), “Derecho, Residuos Radiactivos y Medio Ambiente”, Documentación Administrativa, núm. 256